新華財經北京8月28日電（記者馬悅然） 國家發(fā)展改革委27日印發(fā)《關于完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策的通知》，這是國家進一步完善綠色價格機制、充分發(fā)揮電價信號引導作用的具體落實。分析人士表示，我國深化電價改革，將為推動我國電解鋁行業(yè)持續(xù)節(jié)能減排、提升能源利用效率發(fā)揮重要作用，助力碳達峰、碳中和目標實現。

中信建投期貨工業(yè)品事業(yè)部高級研究員王賢偉表示，通知中對電解鋁企業(yè)影響比較大的政策包括：一是完善了階梯電價分檔和加價標準，二是嚴禁對電解鋁行業(yè)實施優(yōu)惠電價政策。

具體來看，第一點，按鋁液綜合交流電耗對電解鋁行業(yè)階梯電價進行分檔?！爱斍暗姆謾n標準為每噸13650千瓦時，國內幾乎所有電解鋁企業(yè)均能達到此標準，短期不會面臨加價風險。而對于2023年標準為13450千瓦時，2025年標準為13300千瓦時。目前只有少數企業(yè)在規(guī)模化及技術升級的背景下，達到過此標準?！蓖踬t偉表示，多數企業(yè)想要到達標準，還要面臨完善管理，技術升級等問題。另外通知中鼓勵電解鋁企業(yè)提高風電、光伏發(fā)電等非水可再生能源利用水平，并降價激勵。

第二點，或將對目前的多數鋁企有明顯影響，最直接的影響即用電成本上升?！皳私?，前幾年由于電解鋁企業(yè)長期虧損，多數鋁企與的當地政府、電網及電廠的多方協(xié)商，獲得了優(yōu)惠電價。而對于有自備電廠的企業(yè)，自發(fā)自用電量收取了相應的政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費和政策性的交叉補貼。后期這些優(yōu)惠都將面臨取消，企業(yè)生產成本將有所增加?！蓖踬t偉說。

國信期貨研究咨詢部主管顧馮達表示，我國鋁行業(yè)面對2025年碳達峰提前完成的目標壓力極大。從鋁行業(yè)能耗結構來看，煤炭在中國作為鋁冶煉和氧化鋁精煉的能源的主導地位，占鋁冶煉用能的85%、氧化鋁精煉用能的87%。從開采到出廠的原材料供應鏈占原鋁溫室氣體排放總量的22%，其中煤炭占氧化鋁精煉能源供應的68%，生產一噸電解鋁平均將產出12噸碳排放。

從全球鋁行業(yè)能耗情況來看，中國的電解鋁產量占全球總產量的55%-60%左右，連續(xù)多年牢牢占據全球最大電解鋁生產和消費國的位置，但由于鋁行業(yè)高耗能且依賴煤炭等資源作為發(fā)電原料，從數據來看，全球鋁生產產生的排放量中約70%來自中國?！耙虼?，作為長期拉動全球鋁消費的重要引擎，十四五期間中國鋁行業(yè)在能源結構調整方面的任務重時間緊，尤其是歐洲碳貿易關稅的考驗已逐步臨近，面對復雜的國際政治經濟形勢和爆發(fā)式增長的貿易救濟案件，我國鋁產業(yè)轉型升級和節(jié)能減排是大勢所趨也是必須面對的嚴峻考驗?！鳖欛T達說。

王賢偉指出，在能耗雙控及雙碳背景下，作為高耗能之一的電解鋁企業(yè)不得不面臨能源結構調整。通知有利于促進行業(yè)持續(xù)加大技改投入，不斷提升能源利用效率、減少碳排放。對于企業(yè)來說，雖然短期將面臨成本上行，但長期來看有利于加快轉型升級，推動行業(yè)健康長遠發(fā)展。

據了解，前期電解鋁行業(yè)執(zhí)行差別電價政策已取得顯著成效，自2013年起執(zhí)行階梯電價政策。從執(zhí)行效果看，差別化電價政策對于促進電解鋁行業(yè)化解過剩產能，推動全行業(yè)技術進步、加快企業(yè)升級改造、提高綜合能效水平等方面發(fā)揮了積極的作用。在政策效力及企業(yè)內生動力的共同推動下，近年來電解鋁行業(yè)能耗降幅顯著，平均噸鋁鋁錠綜合交流電耗從2004年的14795千瓦時降至2020年的13543千瓦時，降幅超過1200千瓦時。

此次政策修訂適應行業(yè)發(fā)展實際，兼顧了生產工藝節(jié)能與環(huán)保改造耗能的關系，符合雙碳目標要求。顧馮達表示，電解鋁行業(yè)經歷多年清理整頓后，供給側結構性改革推動了電解鋁產能天花板形成，解決了困擾行業(yè)多年的產能無序擴張導致的嚴重過剩問題，此后通過不斷提升環(huán)保和技術要求促進我國電解鋁行業(yè)轉型升級。

“面對新能源新基建領域需求爆發(fā)和‘雙碳’目標下綠色能源轉型要求，未來我國有色金屬的供應與需求增長將出現分化，大部分有色金屬供應將面臨限制，而與綠色能源革命有關的銅鋁鎳鈷鋰等有色品種的消費潛力將被進一步激發(fā)?！鳖欛T達認為，鋁行業(yè)作為有色金屬行業(yè)碳排放最大的領域，在未來五年必將全面加快綠色低碳轉型步伐。有效控制產能、優(yōu)化能源結構、創(chuàng)新低碳技術、加大廢鋁利用是鋁行業(yè)實現碳達峰的關鍵路徑，利用碳排放交易機制等市場化手段也將對鋁行業(yè)的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。多措并舉之下鋁行業(yè)將迎來“減排控量、保價升級”的歷史性轉型發(fā)展時期。

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