日內瓦當地時間12月9日，世界貿易組織（WTO）發布專家組報告，裁定美國2018年對中國等國家和地區的進口鋼鐵和鋁產品加征關稅的措施違反WTO相關規定，駁回美援引WTO“安全例外條款”進行的抗辯。這距離美國實施這些關稅已經過去了4年9個月。因為案件的復雜性和新冠肺炎疫情影響，這一裁決幾經推遲，來之不易。中國是訴方之一，商務部新聞發言人10日表示，中方對專家組作出的客觀、公正裁決表示贊賞。中方希望美方尊重專家組裁決和世貿組織規則，盡快糾正違規措施，與中方和其他世貿成員相向而行，共同維護多邊貿易體制。但美國貿易代表辦公室發言人9日發表聲明稱，它“強烈反對”WTO專家組的“錯誤解釋和結論”，拜登政府不會取消這些關稅。11日接受《環球時報》記者采訪的中國專家都表示，美國的拒絕在意料之中。歷史上，對于WTO做出的不利于自己的裁決，美國往往都是拒不接受，拒不改正。“每個人都知道，這是明顯的保護主義，”有美國專家對美聯社說。

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美國的國家安全主張“沒有道理”

“由三名貿易專家組成的世貿組織專家組站在中國、挪威、瑞士和土耳其一邊，并鼓勵美國使其措施符合WTO義務。”彭博社稱，世貿組織表示，美國在特朗普領導下加征的鋼鐵和鋁關稅違反國際貿易規則，“這是對打著特朗普‘美國優先’政治口號政策的譴責”。

2018年3月，時任美國總統特朗普根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款，以“維護國家安全”為由對進口鋼鐵和鋁產品分別加征25%和10%的關稅。美聯社稱，在此之前，這一條款很少被引用，這些關稅激怒了中國和一些美國的長期盟友，包括歐盟和日本。《華爾街日報》稱，最初向世貿組織提訴的是中國，包括歐盟在內的其他8個國家和組織也加入了此案。“在美國做出讓步后，一些國家和組織退出了。”2018年11月，WTO爭端解決機構召開會議，同意設立專家組審查美國宣布的措施。

彭博社稱，值得注意的是，世貿組織裁決駁斥了美國關于“WTO無法調解事關美國主權安全措施”的論點。美國表示，WTO規則的“例外條款”允許各國政府采取“它認為保護其基本安全所必需的行動”，其措施不受WTO監督。長期以來，世貿組織出于對各國主權決定的尊重，一直避免涉及國家安全問題的訴訟。但WTO專家組9日在報告中表示，美國的國家安全主張“沒有道理”，因為它們不是“在戰爭或其他嚴重的國際緊張局勢下實施”的。

中國商務部新聞發言人10日表示，2018年以來，美國對部分世貿成員的鋼鋁產品選擇性加征關稅，以“國家安全”之名，行單邊主義、保護主義之實，嚴重破壞以規則為基礎的多邊貿易體制。該措施不僅受到眾多世貿成員的共同反對，也在美國國內遭到廣泛批評。事實證明，安全例外條款不是單邊主義、保護主義的“避風港”。

美國的征稅措施也涵蓋中國香港。香港特區政府發言人10日表示，世貿組織專家組的裁決清楚顯示，美國濫用國家安全概念，圖謀將經貿問題政治化。事實上，香港只有極少量鋁材產品出口到美國，沒有本地鋼鐵產品出口到美國，不可能對美國國家安全造成威脅或損害。

“瑞士WTO狀告美國獲勝”，瑞士《20分鐘報》稱，由于疫情影響，該訴訟花費了四年多的時間。據報道，瑞士最初向美國提出免除額外關稅的友好請求，但美國沒有對此做出反應。